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将研发支出纳入GDP核算体系市委增加准确性国际可比性

在一些专业人士看来，中国此次将“研发支出”纳入GDP核算体系，更多的是为了增加GDP数据的准确性和国际可比性，而非“保增长”。

  地方*府刺激经济个案图与固定资产投资增速放缓图。 （冯宇嘉/费星瑞/图）

  固定资产投资详情。 （冯宇嘉/费星瑞/图） 原标题：GDP为何改算法 在一些专业人士看来，中国此次将 研发支出 纳入GDP核算体系，更多的是为了增加GDP数据的准确性和国际可比性，而非 保增长 。此前曾被提及的有关住房与土地等的收入是否一并纳入新核算体系，目前尚未可知。 最快从2015年起，中国的GDP计算将增加一个新元素 研发支出。这将有可能带来1万亿元左右的GDP总量增加，此前研发支出被视为中间消耗而没有计入。 这一次中国在国际标准上没有滞后太多。2009年，联合国统计委员会通过了最新的国民经济核算国际标准 SNA2008 。2013年美国第一个开始采用此新标准。 2013年11月，国家统计局副局长许宪春就在中国经济学年会上透露，国家统计局将按照最新国际标准修订GDP核算方法，新增或重新修订包括研发支出、居民自有住房服务价值、土地承包经营权流转收入和雇员股票期权等五块内容。 最新的消息是，国家统计局日前已初步完成新的国民经济核算修订方案，重点是将研发支出纳入GDP核算，预计年底前报送国务院，有望在明年正式实施。 无关 保增长

  新方案最重大的变化是，将知识产权产品的研发投入等计入GDP。 这会导致GDP总量大增。 统计公报显示，2013年中国全年研究与试验发展（R D）经费支出11906亿元，占国内生产总值的2.09%。以研发支出3/4转为GDP计，2013年中国GDP总量可能会增加1万亿元左右。 一种解读认为，在一季度GDP增长放缓至7.4%的背景下调整GDP计算方法，有为GDP 保增长 护驾之嫌。 但在专业人士看来，这是外行话。 北京大学中国经济核算研究中心副主任蔡志洲告诉南方周末，按不同口径（改革前和改革后）计算的GDP的数量当然是不同的，但不会因此增加GDP的增长量。因为统计方法改革后对以前的数据也要重新计算，分子分母同时加大，对指数不会有明显影响。而且改革后的数据结果会怎样，只有算出来才能知道， 现在都是瞎猜 。

  研发投入纳入GDP后对GDP增速影响不大，因为相邻年份之间研发投入的变化不会太大。 北京工商大学经济学院经济研究中心执行主任周清杰持类似观点。 有趣的是，美国在2013年开始实行新的GDP核算标准后，也曾被舆论指称为人为给GDP 灌水 。 对此，美国纽约大学斯特恩商学院教授戴维 巴克斯接受新华社采访时表示： 并非GDP真实增长了3%，只是因为统计方法变了。实际上，人们更关心的是经济增长率的变化，而经济增长率不会受到太大影响，因为GDP的历史数据也会相应调整。

  你变我也得变 在一些经济学家们看来，中国此次调整GDP计算方法，只是为了增加GDP数据的准确性和国际可比性。 中国现在采用的GDP核算体系是由联合国下属统计委员会制定的SNA（国民经济核算体系），SNA至今已修订过五版，最新的一版是 SNA2008 ，其提出的一项重要建议就是要将研发支出纳入投资统计。 2009年，联合国统计委员会在第40次会议上通过了将SNA2008作为国民经济核算的国际统计标准，并鼓励所有国家都尽可能按照SNA2008来并报告其国民经济账户。 美国成为了第一个采取此新标准的国家。2013年4月，美国经济分析局主管国民经济核算的官员布伦特 莫尔顿宣布，美国GDP的新算法中，研发费用支出将被视为固定投资，有关娱乐、文学及艺术原创支出也将作为固定投资纳入统计数据。 根据新的核算方法，美国2012年GDP总量增加了3.6%，即5598亿美元。除美国以外，欧盟国家也在2014年起按SNA2008调整各自的GDP统计方式。 这种形势之下，为了GDP的横向可比性，中国也不得不跟进调整GDP计算方法。

  经济数据的绝对数值其实并不重要，纵向横向的可比性才重要，国际统计标准变了之后，各个国家都在靠拢，大家都希望得到一个可比的指标体系来衡量国家的经济发展。 北京大学经济学院经济学系副主任苏剑告诉南方周末。 GDP算法与时俱进 世界上曾经存在两种对国民经济活动的产出进行统计核算的体系，一个是由美国经济学家库兹涅兹1950年代发明的国民经济核算指标体系，即上文提到的被联合国统计委员会采纳的SNA。它是在1929年大萧条之后，库兹涅兹受凯恩斯的宏观经济调控理论影响而发明的。 另一个体系则是苏联用来指导计划经济的MPS（物质生产体系），由于该指标体系的理论基础是马列主义经济学的核心观点 物质资料的生产是人类社会存在和发展的基础，因此它不体现非物质资料的生产和服务活动，不统计商业、服务业的产出，而对工农业则又存在统计范围窄且重复计算的问题。 中国在计划经济时代采用的是后一种体系，到1985年开始两种体系并举，提出社会总产值概念，并开始计算GDP。随着第三产业的发展，到1992年中国摈弃了弊端重重的MPS，采用SNA， 第三产业人口越来越多，不计入他们的产出，就没有阶级基础了。 苏剑说。 中国自1993年正式采纳SNA标准以来，一直密切跟踪SNA的新进展，负责GDP测算的国家统计局国民经济核算司还专门成立了 1993年SNA修订问题研究小组 。目前主要采纳的是1993年SNA的基本核算原则和方法，但国家统计局也一直在研究2008年SNA。 在2008年SNA版本之前，SNA1993将研发作为中间消耗处理，而GDP衡量的是最终产品或服务，因此研发投入、人力资本投资、广告支出等中间产品并不直接体现在GDP中。 随着知识经济时代的来临，这一统计方法日渐与现实脱节。现代经济中，许多无形资产投资的产出是无法衡量的，甚至没有产品（比如基础科研）。但显然研发本身也是生产活动，而且直接决定着知识生产者的最终产出，因此2008版SNA建议，能够带来经济效益的研发投入可以形成固定资产，要纳入GDP核算中。 作为一种变通，SNA2008以研发时的工资、消耗等投入来衡量这部分产出， 实际上这还是低估了研发投入对整个经济的贡献。 苏剑认为。 2013年11月的中国经济学年会上，国家统计局副局长曾经透露，将按照最新国际标准修订GDP核算方法，研究与开发支出的处理方法将是本次修订的重点内容，此外还包括改进城镇居民自有住房服务价值核算方法、将土地承包经营权流转收入计入财产收入、将雇员股票期权计入劳动者报酬等方面的变革， 预计新核算体系将于2014年底至2015年初开始实行 。 2014年年初，华远地产董事长任志强也曾公开表示，国家统计局正在对现行GDP统计方法进行改革，新的GDP统计核算办法之下房地产占GDP的总量有望提高， 比如原来房地产占GDP比重在5%，新的统计核算办法下就可能是8%。

  依然是先易后难 与美国2013年的改革相比，中国此次GDP的调整还是相对保守。 截至目前的消息，调整草案似乎并没有包括许宪春去年提出的居民自有住房服务价值、土地承包经营权流转收入和雇员股票期权等。 而去年美国除将研发投入计入GDP外，还将电影、长期电视节目、图书、录音、住宅所有权转移成本和固定收益养老金计划赤字等也计入了GDP。 值得一提的是，中国对于SNA1993也并非全面采纳，比如SNA明确规定把诸如麻醉品的制造、销售和走私、卖淫等非法生产活动包括在生产范围之内，而中国GDP生产核算没有包括上述非法生产活动。

  娱乐、文学和艺术品原件的获得 也不是作为资本形成处理，而是被记入存货增加或被作为中间投入处理了。 GDP的统计并不像人们想象得那么准确，实际上误差很大，很粗糙。 苏剑说。 对比中美两国此前的GDP统计方法，美国居民的自有住房要以虚拟租金的方式计入GDP，2009年该数值占美国GDP的比重高达近9%。而中国现有的核算方法，是以住房折旧、物业管理费等项目估算自有住房服务的价值，存在明显的低估。2013年的房地产业增加值才占GDP的5.85%，房地产开发经营活动等都没有计算在内。 湖北省统计局副局长叶青分析认为，土地价值的问题在中国比较复杂， 中国的土地制度和别国不一样，是有中国特色的，地价每天都在变，难以计算，我觉得这次GDP调整也是先易后难 。 苏剑告诉南方周末，居民自有住房服务价值和土地承包经营权流转收入，在中国都存在技术上难以统计的问题， 中国官方发布的GDP被高估还是低估，是一个问题 。 可资证明的一例是，2014年4月29日，世界银行发布2011年 国际比较项目 报告，通过购买力平价法（PPP）计算作出预测称，2014年中国可超越美国成为全球头号经济体，这比此前预计的2020年提前了6年。随后国家统计局有关专家回应称，其涉及中国的主要数据不能充分反映中国的实际情况，特别是比较结果低估了中国的物价水平，高估了GDP规模。

  中国现在是全球第二大经济体，中美之间国家经济实力的对比是一件非常重要的工作。调整我国GDP核算中与国际标准不接轨的地方，用与美国相同的方法核算出来的GDP才更具可比性。至于这种调整是不是增加了经济业绩，或者是否有助于提升人们的幸福感，那只是此次核算标准调整的副产物。 周清杰认为。